Принятие жилищных законов откроет новые возможности

Статьи

Накануне рассмотрения Госдумой пакета жилищных законопроектов состоялся очередной Всероссийский форум “Современный рынок жилья: новые возможности”. Мнение большинства участников было таково: после вступления этих законопроектов в силу развитие рынка жилья получит новый импульс. Появятся перспективы для решения насущных проблем, среди которых низкие темпы жилищного строительства и невысокий платежеспособный спрос на жилье.

В последние годы принимались различные меры по созданию благоприятных условий для решения жилищной проблемы в стране. Разрабатывались законодательная и нормативно-правовая базы; осуществлялась приватизация жилищного фонда; уделялось особое внимание адресности жилищных субсидий гражданам на региональном и местном уровнях, а также реализовывались меры государственной поддержки проведения реформ в рамках федеральной целевой программы “Жилище”. Однако эти меры не носили комплексного характера, и поэтому существенных преобразований в жилищной сфере к настоящему времени достичь, к сожалению, не удалось.

За последние несколько лет в России произошло значительное снижение объемов жилищного строительства по сравнению с 90-ми годами прошлого столетия. В тот период ежегодно в эксплуатацию вводилось около 70 млн. кв. м жилья. В 2003 году объем строительства составил только 36,4 млн. кв. м. При этом около 40% всего объема приходилось на индивидуальное строительство.

В 2006 году, по мнению заместителя председателя Государственной Думы РФ Георгия Бооса, возможен очередной спад жилищного строительства – если не будет решена проблема предоставления земельных участков, обеспеченных инженерно-коммунальной инфраструктурой. “Однако существующие межбюджетные отношения не обеспечивают муниципальные органы власти достаточными средствами для развития инженерно-коммунальной инфраструктуры, – заявил Г. Боос. – А отсутствие гарантий прав частных инвесторов и существующие тарифы не позволяют привлечь в этот сектор частные инвестиции”.

Между тем в улучшении жилищных условий нуждаются около 60% российских семей. Многие наши сограждане живут в ветхих и даже аварийных домах, а очередники вынуждены десятилетиями ждать улучшения жилищных условий. По словам Г. Бооса, формирование рынка доступного жилья в России станет возможным только тогда, когда будут созданы условия для ускорения темпов строительства и повышения платежеспособного спроса.

Решение проблемы участники форума видят также в развитии системы долгосрочного ипотечного кредитования. В последние два года наблюдалось динамичное увеличение объемов предоставляемых гражданам кредитов, общий размер которых за 2003 год достиг 10,5 млн. руб. Однако, по экспертным оценкам, средства, используемые для жилищного кредитования в России, составляют всего 0,1% от ВВП, тогда как в развитых европейских странах они превышают 50%.

Руководитель рабочей группы президиума Государственного совета РФ по вопросам жилищной политики и развития ипотеки Петр Сумин видит решение проблем в создании четкого и прозрачного механизма привлечения финансовых ресурсов. Поэтому основная часть законопроектов направлена на привлечение в жилищное строительство как можно большего объема частных инвестиций. В прошлом году за счет федерального бюджета построено всего 796 тыс. кв. м жилья. За два последних года на подпрограммы обеспечения жильем молодых семей выделено лишь 75 млн. руб. – на всю Россию. А на внедрение энергоемких технологий в ЖКХ – только 800 тыс. руб. “Чтобы через пять лет каждый третий россиянин мог позволить себе приобрести жилье, – заявил П. Сумин, – необходимо привлечь в жилищное строительство 5,5 трлн. руб. Это объем почти двух годовых бюджетов страны”.

Проблемой является и то, что существующие темпы роста объемов вводимого жилья отстают от темпов увеличения платежеспособного спроса населения. Это вызывает рост цен на первичном и вторичном рынках жилой недвижимости. Средняя стоимость 1 кв. м площади жилых домов, построенных в 2002 году, составила около 12 тыс. руб., в 2003 году – чуть более 15 тыс. руб., т. е. цены увеличились за год в среднем на 24%.

Предложенный правительством страны пакет законов, по мнению участников форума, поможет решить целый ряд проблем. Директор Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Минпромэнерго РФ Сергей Круглик к 2010 году ожидает увеличения объемов строительства с 36 млн. до 80 млн. кв. м. По его мнению, обеспеченность каждого россиянина жильем увеличится с 19,7 до 21 кв. м. Кроме того, доля населения, способного приобрести стандартную квартиру, возрастет в три раза: с 10 до ы30%. “Но сначала мы должны создать ту самую нормативно-правовую основу, которая в дальнейшем позволит более ускоренно приживаться рыночным механизмам”, – сказал С. Круглик.

Евгений Михаленков, начальник отдела маркетинга и аналитических исследований корпорации “ИНКОМ-Недвижимость”:

Конечно, мысли об увеличении объемов строительства жилья, которые были высказаны на форуме, в целом верны. Другой вопрос, что сделать это в такие короткие сроки ? задача очень трудная. Чтобы поднять объемы строительства с 30 млн до 80 млн кв. м всего за четыре года, нужно начинать действовать уже сейчас. Придется срочно находить участки под застройку, решать хотя бы на уровне теории вопрос подведения коммуникаций ? а время летит очень быстро. Между тем пока я не наблюдаю никаких очевидных признаков активности.

Мария Макалкина, газета “М2”