Чем владеет Кремль

Статьи

Управделами президента, созданное в начале 1990-х годов для обеспечения нужд высокопоставленных чиновников, за свою более чем 20-летнюю историю обросло гигантскими территориями и огромным количеством собственности. Даже по скромной оценке самого ведомства, его земля и недвижимость стоят свыше $6 млрд.

Ведомство, созданное в 1993 году первым кремлевским завхозом Павлом Бородиным, — не просто огромное хозяйство. Это целый «холдинг» из ста с лишним предприятий, среди клиентов которых не только высокопоставленные чиновники и парламентарии, но и частные заказчики. Набор предлагаемых УДП услуг многообразен: от бронирования авиабилетов до обучения детей, пошива одежды и финансовых консультаций. В хозяйстве Управделами два агрокомплекса, шесть комбинатов питания, три автотранспортных предприятия, специальный летный отряд, 35 санаториев, домов отдыха и пансионатов, 13 больниц и поликлиник, 17 детских садов, пять строительных компаний, ателье, косметический салон и музыкальный ансамбль.

Кроме того, дочернее предприятие «Госзагрансобственность» отвечает за принадлежащие России земли и недвижимость за рубежом (данные о них, правда, засекречены из-за угрозы ареста в счет $50 млрд долга перед акционерами ЮКОСа).

Точный список входящих в орбиту Управделами предприятий неизвестен: на сайте ведомства не указаны его многочисленные «внучки», а информационная база СПАРК содержит устаревшую информацию.

Со времен Бородина ведомство заметно поужалось. В то время как рассказывал первый кремлевский завхоз «Эху Москвы», в него входило около трех сотен предприятий, число сотрудников достигало 150 тыс., а годовой оборот — $2,5 млрд. Это была империя, вторая после «Газпрома», признавал Бородин. «Тогда [в 1990-х] многочисленная армия исполнителей была оправданна: повсеместный капремонт, новое масштабное строительство, — поясняет собеседник РБК, знакомый с работой УДП. — Преемникам досталось уже готовое хозяйство, которое нужно было просто поддерживать». Сейчас, как указано на сайте УДП, на благо чиновников, судей и парламентариев трудятся чуть более сотни предприятий и 45 тыс. человек, а оценить годовой оборот невозможно из-за отсутствия открытой отчетности большинства подведомственных структур.

Несмотря на сокращение хозяйства, субсидии из госбюджета на его содержание не сокращаются: в 2003 году бюджет УДП составлял 11 млрд руб., в 2008-м — около 40 млрд, в 2013-м — 124,9 млрд, в 2014-м — 113,9 млрд, а в 2015-м (в последней редакции проекта бюджета) — 117,6 млрд руб.

РБК изучил Реестр федерального имущества — земель, недвижимости и движимого имущества, — который каждое госучреждение по действующему законодательству обязано предоставлять Росимуществу. Согласно этим данным в кремлевском хозяйстве более тысячи земельных участков, 3,3 тыс. зданий, по 2,5 тыс. сооружений, жилых и нежилых помещений, 37 самолетов и более 5 тыс. автомобилей. Но это, очевидно, не все.

Управделами и его организациям на праве бессрочного пользования принадлежит как минимум 16,1 тыс. га в 20 регионах. Это эквивалентно примерно 19% территории Москвы внутри МКАД, или 11% Санкт-Петербурга.

Большая часть земель приходится на Московскую (6,6 тыс. га), Калужскую (2,8 тыс. га) и Курскую (2,15 тыс. га) области. В столице Управделами распоряжается 0,4% всех земель в городе, а в Старой Москве — примерно 1%.

Больше всего земель — у санаториев и агрокомплексов. Лидер — оздоровительный комплекс «Бор», за которым числится 18 участков общей площадью 3134 га.

На втором месте — сама Российская Федерация, то есть то, чем управляет УДП, а не подведомственные структуры: за государством, как следует из реестра, записано 176 участков общей площадью 2299 га. Больше половины этой площади (1645 га) приходится на 17 участков сельскохозяйственных земель в Предгорном районе Ставропольского края, недалеко от Кисловодска и Ессентуков. В начале 2000-х годов часть этих земель арендовал один из крупнейших в стране агрохолдингов «Белая Дача», но пять лет назад компания покинула эти места. Агрофирма восстановила разрушенное хозяйство на территории около 5 га, после чего ее оттуда «попросили», говорит источник РБК, знакомый с историей конфликта между арендодателем и арендатором. Управделами решило само осваивать эти земли, говорит собеседник: «Наверное, они думали, что там клондайк и можно лопатами загребать золото, а медь добывать никто не хотел. В итоге год-два поработали, и все, а сейчас там руины». В администрации Предгорного района затруднились сказать, что именно сейчас происходит с хозяйством на территории земель Управделами.

В Москве за государством числятся, например, Большой сквер в Тайницком саду, Коммунистический дворик, Соборная площадь в Кремле и другие исторические объекты. На РФ записаны и 7 га в районе мыса Артур во Владивостоке, в 2010 году ставшего срочным сервитутом для размещения площадки строительства моста на остров Русский.

Третий по площади земель (2152 га) — санаторий «Марьино» в 100 км от Курска, на территории имения князей Барятинских. Помимо лечебных корпусов, как указано на сайте учреждения, санаторий имеет свой агрокомплекс, в котором помимо цеха по выращиванию зерновых, картофеля и овощей есть цех птицеводства (10 тыс. голов), племенной молочно-товарный завод (900 голов), маслосырозавод и пасека (100 пчело­семей).

На балансе УДП и его «дочек» числится 6 тыс. зданий и помещений общей площадью 4,6 млн кв. м. Это, например, сопоставимо с 7% площади всех зданий Центрального административного округа Москвы — она составляет 64 млн кв. м, по подсчетам РБК на основе данных публичной кадастровой карты.

Больше всего недвижимости расположено в Москве и Московской области, на которые приходится почти 83% зданий и помещений как в абсолютном количестве, так и по занимаемой площади.

В тройке крупнейших по площади здания гостиницы «Дагомыс» в одноименном поселке Краснодарского края (91 238 кв. м) — там, например, живет сопровождение Путина, когда он отдыхает в своей резиденции «Бочаров Ручей», — Государственного Кремлевского дворца (59 470 кв. м) и столичного ФГУП «Пресса» в Бумажном проезде (56 091 кв. м). В последнем в числе прочих располагаются редакция телеканала LifeNews, газеты «Жизнь», «Известия» и «Вечерняя Москва».

На балансе УДП — 42 здания, построенных до 1900 года. Самые возрастные расположены в Московском Кремле — Благовещенский и Успенский соборы (1479), церковь Ризоположения (1486), Архангельский собор (1509), колокольня «Иван Великий» (1600), церковь 12 Апостолов и Патриаршие палаты (1655), Сенат (1787) (в нем располагается рабочая резиденция президента), Успенская звонница с Филаретовой пристройкой (1819) и Оружейная палата (1820).

На жилую недвижимость приходится 9% всех площадей. Это около 2,5 тыс. жилых зданий и помещений суммарной площадью более 402 тыс. кв. м, что составляет пять площадей знаменитого Дома на набережной в Москве. Если исходить из установленной правительством минимальной социальной нормы площади жилого помещения в 18 кв. м, в них можно было бы расселить 22,3 тыс. человек. Для сравнения, в московском районе Арбат живет 28 тыс. человек.

Деление на жилые и нежилые помещения, впрочем, условно: о качестве заполнения реестра чиновниками говорит хотя бы тот факт, что более чем у двух сотен зданий и помещений в графе «тип назначения объекта» указано, что объект «жилой», а в графе «назначение объекта» — «нежилой». Кроме того, жилых домов, полностью принадлежащих Управделами, РБК в реестре не обнаружил: жилые здания — это в основном общежития, санаторные корпуса, коттеджи, дачные домики и даже сторожки на территории санаториев общей площадью 246,5 тыс. кв. м. Квартир же у УДП — около 2 тыс. общей площадью 152,7 тыс. кв. м.

Большая часть квартир — в Москве. Они раскиданы по всему городу, но встречаются дома, в которых кремлевскому хозяйству принадлежит по несколько десятков, а то и сотен квартир. Лидер — дом №1 на ул. Улофа Пальме, 266 квартир в котором числятся за ФГБУ «Управление по эксплуатации жилого фонда» (всего в доме 443 квартиры). Это так называемый депутатский дом, построенный в 2000 году специально для депутатов и сенаторов. Состоит из двух корпусов переменной этажности — от 13 до 26 этажей. По данным сайтов риелторов, верхние этажи здания занимают пентхаусы с панорамным остеклением, а въезд на территорию осуществляется по пропускам.

Управделами, судя по указанной в реестре первоначальной стоимости, 1 кв. м в квартирах в этом доме обошелся в среднем по 102 тыс. руб., или около $3500 (по курсу на начало 2000 года). Сейчас, по данным сайта Cian.ru, где в сентябре были размещены объявления о продаже четырех квартир в этом доме, рыночная стоимость 1 кв. м в нем может доходить до 831 тыс. руб., или $12 700 (средняя — 655 тыс.). В Госдуме не стали комментировать процедуру передачи квартир депутатам и возможные способы приватизации государственного жилья.

У того же ФГБУ есть 27 квартир в панельных многоэтажках, построенных по индивидуальному проекту в 1998 году на улице Веерной, д. 30, к. 2 и к. 4. Самая дорогая из них, площадью 157 кв. м, стоила государству, согласно реестру, 7,4 млн руб. (47 134 руб. за 1 кв. м).

Сейчас цена квартир такой же площади в этих домах заметно выше — 33–35 млн руб. В качестве преимуществ риелторы указывают потолки 3 м и расположение дома в «престижном и экологически чистом зеленом районе, рядом с заповедной зоной реки Сетунь».

Несколько квартир у УДП есть и на Рочдельской улице, д. 12, к. 1, известном как Белый дом. В 2010 году, как писал Bloomberg со ссылкой на «Свободную прессу», там проживали директор службы внешней разведки Михаил Фрадков, руководитель администрации президента России Сергей Иванов и президент Сбербанка Герман Греф. За УДП, по данным реестра, в этом доме закреплены три квартиры: площадью от 140 до 237 кв. м на 2-м, 4-м и 5-м этажах. Обошлись они, согласно реестру, всего в 22,1 млн руб. (от 54 тыс. до 169 тыс. руб. за 1 кв. м), собственность на них была оформлена в 2003 и 2011 годах.

121 км — такова протяженность полутора сотен заборов, которыми УДП охраняет свою собственность и спокойствие своих клиентов. Самые длинные ограды — 14 и 11 км — у санаториев «Бор» и «Шереметьевский». Все эти ограждения могли бы почти 50 раз опоясать Кремль или стать сплошной стеной от Москвы до Серпухова.

В кремлевском хозяйстве пять вертолетных площадок и взлетно-посадочных полос, две с лишним сотни дорог и тротуаров, 19 морских и речных причалов, у большинства учреждений есть водо- и газопроводы, а у кисловодского санатория «Заря» — 100-метровый нарзанопровод.

На счету Управделами — 38 фонтанов. Больше всего — семьштук — в санатории «Красные камни» в Кисловодске, а у сочинского санатория «Русь» есть собственный водопад. Чтобы поддерживать чиновников в форме, в санаториях УДП есть 24 теннисныхкорта, две площадки для игры в городки, тир, игровой автодром и 45 бань и саун.

Дочернее ФГБУ «Управление по эксплуатации зданий высших органов власти» также управляет большим количеством исторических объектов в Кремле. Например, Лобным местом на Красной площади, памятником Неизвестному Солдату, участком вокруг мавзолея Ленина, проездом от Боровицкой площади до Царь-колокола, чугунными оградами Тайницкого и Александровского садов.

Суммарная стоимость принадлежащий Управделами земли, по данным реестра имущества, — почти 310 млрд руб. ($4,8 млрд). Чуть больше — 340 млрд руб. ($5,2 млрд) — получается, если рассчитать стоимость земли по данным публичной кадастровой карты.

Стоимость пяти участков превышает 10 млрд руб.: в Москве это земля, где располагаются Центральная клиническая больница с поликлиникой в Крылатском и Клиническая больница в Лосином острове, а в Подмосковье — три участка агрокомплекса «Воскресенский» в Одинцовском и Ленинском районах.

Самая дорогая (в пересчете на единицу площади) земля — участок площадью всего 157 кв. м под зданием по адресу Романов пер., д. 3, стр. 8 (156,4 тыс. руб. за 1 кв. м). Этот участок закреплен за оздоровительным комплексом «Шереметьевский». На третьем месте в топе дорогих — внушительный по площади участок под бывшим зданием «Известий» на Пушкинской площади. Он занимает 17,5 тыс. кв. м и оценивается в 150 тыс. руб. за 1 кв. м.

Суммарная стоимость недвижимости, по данным реестра, превышает 110 млрд руб. (около $1,7 млрд), при этом жилых зданий и помещений — около 15 млрд руб.

Самое дорогое здание на балансе Управделами — Сенатский дворец (в реестре обозначено как «Кремль, здание №1», год ввода в эксплуатацию — 1787-й) площадью 21 тыс. кв. м. Его «остаточная стоимость» составляет 6,8 млрд руб., тогда как, по данным публичной Кадастровой карты, оно оценивается всего в 438 млн руб.

Не для всех учреждений УДП земля и недвижимость — источник заработка. Поликлиники и детсады из своих земель не извлекают выгоды, а доходы предприятия по поставкам продукции складываются из оплаты заказов. Другое дело — агрокомплексы или, например, ФГУП «Пресса», зарабатывающее на сдаче в аренду доставшихся ему помещений газет ЦК КПСС. На своем сайте предприятие скромно утверждает, что располагает более 100 тыс. кв. м недвижимого имущества, хотя в реестре за ним числится 173 тыс. «квадратов».

Холдинг Арама Габрелянова News Media (издатель «Известий», канала LifeNews, газеты «Твой день», еженедельника «Жизнь» и др.) арендует у «Прессы» два этажа в Бумажном проезде — на втором и четвертом этажах, всего 4 тыс. кв. м. «Тут был полный развал, нас прельстило, что потолки высокие, 10 м, — рассказал РБК Габрелянов. — Сейчас единственное, что смущает, — строгий пропускной режим, скидок нам никаких не делают». Выручка «Прессы» в 2014 году, согласно СПАРК, — 742 млн руб.

У оздоровительного комплекса «Бор», лидера по площади земли, другая история. Его земли находятся в разных местах — Новой Москве, Подмосковье, латвийской Юрмале. Но самый крупный участок УДП и «Бора» — 2,7 тыс. га сельхозземель — расположен в селе Щелканово Юхновского района Калужской области. Там же, в Щелканово и соседних поселениях, у «Бора», согласно реестру, около гектара земель населенных пунктов, 28 квартир, три помещения, три артезианские скважины, АЗС, склад ядохимикатов, дороги, газопроводы, животноводческий комплекс на 200 голов, несколько коровников, свинарник, пилорама, зерносклад, три жилых дома, баня и взлетно-посадочная полоса. Информации об этих землях ни на сайте Управделами, ни на сайте «Бора» нет. «А зачем это указывать? — удивляется замдиректора «Бора» Сергей Голиков. — Там только агрокомплекс: коровки, молочко».

С 2011 года УДП провело более 50 торгов по продаже собственности — земли, зданий, помещений и движимого имущества, например двух лошадей — пони и владимирского тяжеловоза. Правда, по данным документов, вывешенных на сайте Управделами, были проданы объекты всего из двух десятков лотов. За проданное имущество Управделами удалось выручить всего 3,6 млрд руб.

Самой крупной сделкой оказалась продажа зданий и земли «Шереметьевского» на 1,13 млрд руб. подконтрольной Олегу Дерипаске компании «Санаторий Россия». А в апреле 2011 года «Севергрупп» миллиардера Алексея Мордашова купила карельскую резиденцию Бориса Ельцина «Шуйская Чупа». Трехэтажное здание гостиницы, пять одноэтажных коттеджей, крытый теннисный корт, сауна, пирс и другие объекты достались компании за 291 млн руб. (позже объект перешел АФК «Система»).

Избавляясь от непрофильных активов, УДП одновременно прирастает новыми, причем крупными. Самый масштабный из них — здание Парламентского центра в Мневниках, куда, предполагается, переедут Госдума и Совет Федерации. Участок под проект ведомству выделили в конце прошлого года. Сейчас сенаторы и депутаты занимают 100 тыс. кв. м в центре Москвы, а площадь нового здания, согласно проекту, 350 тыс. кв. м. По оценкам экспертов, строительство обойдется инвестору более чем в $6 млрд.

В Санкт-Петербурге к 2020 году должен появиться «судебный квартал», куда из Москвы переберутся высшие суды. Стоимость участка площадью 10 га на Петроградской стороне, недалеко от Петропавловской крепости, согласно кадастровой карте, составляет 833 млн руб. Планируется, что там построят здание суда площадью 130 тыс. кв. м, а рядом в отдельном здании площадью 30 тыс. кв. м разместится театр Бориса Эйфмана. Обсуждается и возможность строительства на этом же участке служебного жилья для судей. Земля уже закреплена за Управделами, рассказывал в конце сентября 2015 года пресс-секретарь ведомства Виктор Хреков. Перед этим, в 2014 году, от объекта «отстранили» ВТБ, который собирался строить там элитную недвижимость и уже провел подготовительные работы. За них правительство компенсировало банку 10 млрд руб., но дальше этого пока не пошло: до сих пор не проведен конкурс на архитектурное проектирование и не определена смета.

Еще один масштабный проект — духовно-культурный центр в Париже площадью 4,6 тыс. кв. м: Управделами построит там пятиглавый православный храм, двуязычную русско-французскую школу на 150 человек, зал торжеств на 200 мест и культурный центр. Участок ведомство приобрело в 2010 году, а в 2013-м получило разрешение на строительство. На выкуп участка из бюджета было выделено 3,1 млрд руб. (около €75 млн по курсу 2009 года, когда отчет о предстоящей покупке опубликовала Счетная палата), а на стройку ведомство собиралось потратить около €43,1 млн (1,8 млрд руб. по курсу на 18 ноября 2011 года, когда бывший глава Управделами Владимир Кожин подписал договор с подрядчиком по строительству — Bouygues Batiment Ile De France), писал «Коммерсантъ».

Управделами строит и жилье. Например, под строительство жилья отданы 79 соток в районе Таганки в Москве, где ранее располагалась мебельная фабрика УДП. Партнером проекта стала неизвестная на рынке строительная компания «Корунд XXI» (принадлежит Александру Пестрякову и Владимиру Трухину). Комплекс премиум-класса Royal House on Yauza состоит из двух зданий — жилого дома в 9–10 этажей и 9-этажного апарт-отеля. Все детали соглашения стороны не раскрывают, но проект финансирует ВТБ, а по итогам строительства апарт-отель достанется Управделами, тогда как квартиры в жилом комплексе «Корунд XXI» продает на рынке. Уже продано 70% площадей, рассказала РБК сотрудница «Корунд XXI». Цена — от 346,5 тыс. до 550 тыс. руб. за 1 кв. м.

УДП не стало отвечать на вопросы РБК.

Автор статьи: При участии Олеси Волковой, Александры Галактионовой, Светланы Бочаровой, Алексея Пастушина, Евгения Овчарова